依照《中華人民(mín)共(gòng)和國特種設備(bèi)安全法》《特種設備安全監察條例》規(guī)定，現将2020年全國特種(zhǒng)設備安全狀況(kuàng)通告如下。
一、特種設備基本情況
（一）特種設備登記數量情況。
截至(zhì)2020年年(nián)底，全國特種設備總量達1648.41萬台。其中：鍋爐35.59萬台、壓力容器(qì)439.63萬台、電梯786.55萬台(tái)、起重機械253.84萬台(tái)、客運索道1103條、大型遊樂設施2.48萬台（套(tào)）、場（廠）内專用機動(dòng)車(chē)輛130.21萬(wàn)台。另有：氣(qì)瓶1.79億(yì)隻、壓力管道101.26萬公裏。（見圖1）
圖1 2020年特種(zhǒng)設備數量分類比例圖
（二）特種設備生産和充裝單位及作業人員情況。
截至2020年年底，全國共有特種設備生産（含設計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位76219家，持有(yǒu)許可證78693張，其中(zhōng)：設計單位3230家、持有許可證3273張，制造單位16449家、持有許可(kě)證17072張，安裝改造修理(lǐ)單(dān)位30096家、持有許可證30318張，移動式壓力容器及氣瓶充裝單位27012家(jiā)、持有許可證28030張。（見圖2）特種設備作業人員(yuán)持證1224.51萬(wàn)張。
圖2 2020年特種(zhǒng)設備生産(chǎn)許可證分(fèn)類比例圖
（三）特種設(shè)備安全監察和檢驗檢測情況。
截至2020年年底，全國共設(shè)置特種設備安全監察(chá)機構4085個，其中國家級1個、省(shěng)級33個、市級(jí)477個、縣級2631個、區(qū)縣派出機構943個。全國特種設(shè)備安全監察人員共計105113人(rén)。
截至(zhì)2020年年底，全國共有特(tè)種設備綜合性檢驗機構(gòu)447個，其中系統内(nèi)檢驗機構264個，行業檢驗機構和(hé)企業自檢機構(gòu)183個。另有：型式試(shì)驗機構44個，無損檢測機構592個，氣(qì)瓶(píng)檢驗機構2151個，安全閥校驗機構785個，房屋建築工地和市(shì)政工程工地起重(zhòng)機械檢驗機構320個。
2020年，全國各級特種設備安全監管部(bù)門開展特種設備執(zhí)法監督檢查223.93萬人次，發出(chū)安全監察指令書13.30萬份。特種設備檢驗機構對109.48萬台特種設備及部件(jiàn)的制造過程進行了監督檢驗，發現并督促企業處理安全問題(tí)1.26萬個；對144.18萬(wàn)台特種設備安裝、改(gǎi)造、修理過程進行了監督檢驗，發現并督(dū)促企業處理安全問題53.33萬個。對960.38萬台在用特種設備進行了定期檢驗，發現并督促(cù)使用單位處理安全(quán)問題186.74萬個，其中承壓類設(shè)備問題17.22萬個，機(jī)電類設(shè)備問題169.52萬個。
二、特種設備安(ān)全狀況
（一）事故總(zǒng)體情況(kuàng)。
2020年，全國共發生特種設備事故和相關事故107起，死亡106人，與2019年相比，事故起數減(jiǎn)少23起(qǐ)、降幅17.7%，死亡人數減少13人、降幅10.9%。萬台特(tè)種設備死亡率爲0.09。全年未發生重特大事故，特種設備安全形勢總體平穩。
（二）事故(gù)特點。
按設備類别劃分，鍋爐事故4起、死亡4人，壓(yā)力容器事(shì)故7起(qǐ)、死亡(wáng)14人，氣瓶事故3起、死亡4人(rén)，壓力管道事故4起(qǐ)、死亡5人(rén)，電梯事故25起、死亡19人，起重機械事故27起、死亡31人(rén)，場（廠）内(nèi)專用機動車輛事故33起(qǐ)、死亡28人，客運(yùn)索道事故1起，大型遊樂設(shè)施事故3起、死亡1人(rén)。（見圖3、圖4）其中，場（廠）内專用機(jī)動車輛、起重機械和電梯事故占比較大，約占事故總起(qǐ)數的79.4%、死亡總人數的73.6%。
圖(tú)4 2020年特種(zhǒng)設備事故死亡人數及占比情況
按發生環節劃分，發生在(zài)使用環節91起，占85.05%；維修、檢修環節8起(qǐ)，占7.48%；安裝拆卸環節6起，占5.61%；充裝環節1起(qǐ)，占0.93%；制(zhì)造環節1起，占0.93%。（見圖5）
圖5 2020年特種設(shè)備事故環(huán)節分布占比情況
按涉事行業(yè)劃分，發生在(zài)制造業57起，占53.27%；發生在租賃和商務服務業(yè)15起，占14.02%；發生在房地産(chǎn)業18起，占16.82%；發生(shēng)在建築業9起，占(zhàn)8.41%；發生在文化、體育和(hé)娛樂業3起(qǐ)，占2.80%；發生在水利、環境和公共設施管理業2起，占1.87%；發生在交通運輸、倉儲和郵政(zhèng)業1起(qǐ)，占0.93%；發生在農、林(lín)、牧、漁業1起，占(zhàn)0.93%；發生在電力、熱力、燃氣及水生産和供應業1起，占0.93%。（見圖6）
圖(tú)6 2020年特種設備事故(gù)行業分布占(zhàn)比情況
按損壞形式劃分，承壓類設備(bèi)（鍋(guō)爐、壓力容器(qì)、氣瓶、壓力管道(dào)）事故的主(zhǔ)要特征是爆炸、洩漏着火等；機電類(lèi)設備［起重機械、電梯、大(dà)型遊樂設施、場（廠）内專用機動車輛、客運索道］事故的主要特征是墜落、碰撞、擠壓等。
按發生時間進行劃分，一季度特(tè)種設備事故數量最低，其原(yuán)因主要是受疫情影響，企業停工停産，大量(liàng)設備處于停用狀态；三季度特種設備事故數量最高(gāo)，其原因(yīn)主要是複工複産後，部分企業存在放松設備(bèi)安全要求、違(wéi)規操作等情況，再加上特種設備因長時間停用後未及(jí)時進行維護，發生事故的風險增大。（見圖7）
圖7 2020年1-12月特種設備事故起數分布圖
（三）事故原因。
截(jié)至(zhì)2020年年底，特種設備事故共結案65起(qǐ)，根據結案材料分析，事故原因主要分三(sān)類。一是因使用(yòng)、管理不當發生事故，約占總起數的73.85%。違章作業仍是造成事故的主要原因，具體表(biǎo)現爲作業人員違章操作、操作不當甚至無證作業(yè)，維護缺失，管理不善等。二(èr)是因設備制造、維修檢修(xiū)、安裝拆卸以及運行過程(chéng)中産生的質量安全(quán)缺陷導緻(zhì)的事故，約占總(zǒng)起數(shù)的24.62%。三(sān)是其他次生原因(yīn)導緻的事故，約占總起數的1.54%。（見圖8）
圖8 2020年(nián)特種設備事故原因(yīn)占比情況分布圖
事故原因按(àn)設備分類如下：
1. 鍋爐(lú)事故。違章(zhāng)作業或操(cāo)作不當1起，設備缺陷或安全附件失效2起(qǐ)，其他次(cì)生原因1起。
2. 壓力容器事(shì)故。違章作業或操作不當3起，設(shè)備缺陷或安全(quán)附件失效2起。
3. 氣(qì)瓶事(shì)故(gù)。違章作業或(huò)操(cāo)作不當2起。
4. 壓力管道事故。違章(zhāng)作業或(huò)操作不當1起，設備缺陷或安全附件失(shī)效2起。
5. 電梯事故。違章作業或操(cāo)作不當5起，設備缺(quē)陷或安全部件失效或保護裝置失(shī)靈等原因6起，應急(jí)救援（自救）不(bú)當1起，安全(quán)管理、維護保養不到位1起。
6. 起重機械事故。違章作(zuò)業或操作不當14起，設備缺陷或安全部件失效或保護裝置失靈等原因(yīn)1起。
7. 場(chǎng)（廠）内專用機動車輛事故。違(wéi)章作業或操作不當(dāng)5起，無證操(cāo)作14起。
8. 客(kè)運索道事故(gù)。設備缺陷或安全部件失效或保護裝置(zhì)失靈等原因1起。
9. 大型遊樂設施事故。救援不(bú)當1起，設(shè)備缺陷或安全部件失效或保護裝置失靈等原因2起。
三、2020年特種設備安全(quán)監察與節(jiē)能主要(yào)工作情況
一是(shì)主動作爲、靠前服務，統籌推進疫情防控和支(zhī)持企業複(fú)工複産。全系統堅(jiān)決貫徹落實習近(jìn)平總書記(jì)關于(yú)疫情防控十六字方針，迅速行動，勇于擔當，積極發(fā)揮職能作用，疫情期間及(jí)時調整電梯維(wéi)保方式，解(jiě)決因人員流動受限(xiàn)導緻(zhì)按時維(wéi)保困難等(děng)問題。集中優勢力(lì)量，加強重點醫院和集中隔離點特種設(shè)備檢驗工作。簡化行政許可程序，通過延(yán)長許可(kě)證期限和免評審換證(zhèng)的方式，延續企業許可證有(yǒu)效(xiào)期，全國共延長許(xǔ)可證(zhèng)期(qī)限和(hé)免評(píng)審(shěn)換證企(qǐ)業3340家，新聞聯播予以報道。積極減免檢驗費用(yòng)，支持複工複産，全國系(xì)統内檢驗(yàn)機構共減免檢驗收費約4.77億(yì)元。
二是深化隐患排查治(zhì)理，有(yǒu)效防範重大安全風(fēng)險(xiǎn)。紮實推進安全生産專(zhuān)項整治(zhì)三年行(háng)動，印發特種設備雙重預防指(zhǐ)導意見，全(quán)面推進大型遊樂設施、客運索道、快開門式壓力容器、液化石油氣瓶、電站鍋爐範(fàn)圍内管道等專項安全隐(yǐn)患排查治理。各地市(shì)場監管部門行(háng)動迅速、組織有力，壓實了企業主體責任，特種設備專(zhuān)項隐患排查治理取得明顯成效。
三是持續推進改革(gé)創新，不斷優化(huà)監管方(fāng)式。深入推(tuī)進(jìn)“放管服”改革，研究進一步(bù)合并、下放行政(zhèng)許可項目。研究制定(dìng)特種設備(bèi)檢驗機構核準規則和檢驗人(rén)員考(kǎo)核規則，合理調整核準項目及核準條件，爲檢驗改革工(gōng)作提供政策依據。持續推進電梯(tī)安全監管改革，全國32個省級(jí)市場(chǎng)監管部門(mén)均印發實施方(fāng)案，全面啓動電梯按需維保和檢驗檢測改革試點工作。以電梯爲(wèi)重(zhòng)點，大力推進特種設備責任保險。積極推進智(zhì)慧監管，在部分省市開(kāi)展電梯質量安(ān)全追溯信息平台試點應用，已納入17.4萬台電梯基礎數據(jù)；不斷完善移動式(shì)壓力容器公(gōng)共信息服務平台，對全國(guó)31個省(shěng)（區、市）超過(guò)95%的移動式壓力容器實現信息化管(guǎn)理；加快氣瓶質量(liàng)安(ān)全追溯信息平台試點應用，新出廠液化石油氣瓶制造信息(xī)追溯實(shí)現全覆蓋。加(jiā)強信(xìn)用監(jiān)管，督促(cù)全國3.1萬餘家特種設備(bèi)生産企業100%完(wán)成了年(nián)報工作，形(xíng)成市(shì)場監管整體合力(lì)。各地市場監管部門結合實(shí)際創新監管方式，對特種設備安全(quán)監管改革進行了積極探(tàn)索。
四是完善法規标準體(tǐ)系，大力夯(bèn)實基層基礎。厘清責(zé)任邊界，加快規章“廢改立”，廢止《起重機械安全(quán)監察(chá)規定》《氣瓶安全監察規定(dìng)》2部規章，修(xiū)訂《高耗能特種設備節能監督管理(lǐ)辦法》《客運索道安(ān)全監督管理規定》《大型遊樂(lè)設施安全監察規定(dìng)》等3部(bù)規章，《特種設備安(ān)全監督檢查辦法(fǎ)》和《特種設備事故報告和調查處理規定》報法(fǎ)制審查。推動特(tè)種設備大規範建設，發布鍋爐、氣瓶等(děng)安全技術規範，強化基本安全要求；推動《電梯制造與安裝安(ān)全規範》等轉爲推薦性标準，構(gòu)建協調标準體系。加強應急能力建設，修訂《特種設備突(tū)發(fā)事件應急預案》，組織開展浙江甯波汽車罐車、河北張家(jiā)口冬奧(ào)會客運索道應急演練(liàn)。指導地方科學應對處置社會關注度較高的事故(gù)，根據事态及時(shí)派員赴現(xiàn)場核實情況。加(jiā)強基層能力建設，對部分市級市場監管(guǎn)局分管局長、基層業(yè)務骨幹和(hé)西藏、涉藏工作省份以及總局扶貧縣基層人員開展培(péi)訓，拍攝完成鍋爐、壓力(lì)容(róng)器、工業管道和起重機械4部安全監察視頻教育培(péi)訓片。
特(tè)此通(tōng)告
市場監管總局2021年3月15日
來源：國(guó)家市場監管總局
